2025年7月31日，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（中注協(xié)）正式發(fā)布《可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第X號(hào)——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》，并面向社會(huì)各界公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年8月31日。這標(biāo)志著我國ESG信息第三方鑒證邁入標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的新階段，為推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

為什么制定？背景解讀
       可持續(xù)發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)、中國式現(xiàn)代化建設(shè)高度契合。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。2024年，財(cái)政部等九部委發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則》，明確企業(yè)ESG信息披露要求。中注協(xié)參考國際準(zhǔn)則ISSA 5000，結(jié)合中國實(shí)踐，起草了本次《基本準(zhǔn)則(征求意見稿)》，推動(dòng)建立符合我國實(shí)際的可持續(xù)信息鑒證體系。

準(zhǔn)則亮點(diǎn)搶先看
•    立足中國，接軌國際：全面吸收《ISSA 5000》內(nèi)容，同時(shí)融入中國特色做法，推進(jìn)國際準(zhǔn)則本土化落地。
•    明確適用范圍：覆蓋所有可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)類型，適用于會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等所有第三方鑒證主體。
•    全過程規(guī)范：從業(yè)務(wù)承接、計(jì)劃、執(zhí)行到報(bào)告出具，設(shè)定清晰要求，適用于對(duì)所有類型可持續(xù)信息執(zhí)行的所有鑒證業(yè)務(wù)，包括合理保證的鑒證業(yè)務(wù)和有限保證的鑒證業(yè)務(wù)。
•    構(gòu)建準(zhǔn)則體系：擬構(gòu)建由“基本準(zhǔn)則 + 具體準(zhǔn)則 + 應(yīng)用指南”組成的系統(tǒng)性框架，涵蓋環(huán)境、社會(huì)、治理等核心議題。

準(zhǔn)則內(nèi)容全景速覽：權(quán)威統(tǒng)一、系統(tǒng)清晰、可操作強(qiáng)
       作為可持續(xù)信息鑒證準(zhǔn)則體系的核心基礎(chǔ)，本次《基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》共設(shè)4章225條主文條款及1個(gè)術(shù)語附錄，圍繞可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)的全流程建立統(tǒng)一規(guī)范。
第一章 總則（第1—5條）
       明確準(zhǔn)則制定目的、適用范圍及基本原則，適用于對(duì)所有可持續(xù)信息開展的合理保證或有限保證業(yè)務(wù)。
第二章 目標(biāo)（第6—7條）
       規(guī)定可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)的核心目標(biāo)，即獲取適當(dāng)保證以降低重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，并出具書面報(bào)告，為信息使用者提供可信賴的結(jié)論。
第三章 要求（第8—224條）
       作為準(zhǔn)則主體部分，提出217項(xiàng)詳細(xì)要求，構(gòu)建了涵蓋“業(yè)務(wù)承接—執(zhí)行—報(bào)告出具”的全過程操作框架，具體包括：
•    鑒證業(yè)務(wù)的前提條件與約定條款
•    鑒證機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目質(zhì)量控制
•    職業(yè)道德與獨(dú)立性要求
•    風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、舞弊識(shí)別與應(yīng)對(duì)
•    證據(jù)獲取與程序設(shè)計(jì)
•    鑒證結(jié)論形成與報(bào)告出具
•    溝通機(jī)制、工作底稿、書面聲明、期后事項(xiàng)處理等
       該章節(jié)充分體現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則（ISSA 5000）的銜接，同時(shí)針對(duì)我國實(shí)踐做出適應(yīng)性補(bǔ)充。
第四章 附則（第225條）
       規(guī)定準(zhǔn)則的解釋權(quán)由中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。
       總體而言，該準(zhǔn)則以“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量、服務(wù)發(fā)展”為目標(biāo)，為ESG鑒證活動(dòng)設(shè)定了清晰的路徑和可依賴的規(guī)則框架，將為企業(yè)提升披露質(zhì)量、為市場(chǎng)增強(qiáng)信息可信度提供堅(jiān)實(shí)支撐。

面向誰征求意見？怎么提？
       本次征求意見稿希望廣泛聽取來自企業(yè)、鑒證機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及公眾的意見，尤其關(guān)注以下方面：
•    框架與內(nèi)容是否科學(xué)合理？
•    是否應(yīng)適用于所有類型的第三方鑒證機(jī)構(gòu)？
•    對(duì)合理保證與有限保證要求是否清晰？
•    是否需要補(bǔ)充中國特有場(chǎng)景下的操作指引？

聯(lián)合赤道觀點(diǎn)
       作為具有“綠色金融+節(jié)能環(huán)保+檢測(cè)/碳認(rèn)證”多重專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的第三方研究咨詢與評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，聯(lián)合赤道致力于可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的實(shí)踐與創(chuàng)新。近年來，聯(lián)合赤道在ESG披露、ESG審驗(yàn)、ESG管理咨詢、ESG融資產(chǎn)品等方面為客戶提供全面專業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)提升ESG表現(xiàn)，獲得ESG融資，踐行可持續(xù)發(fā)展。
       作為AA1000可持續(xù)發(fā)展（ESG）審驗(yàn)/鑒證機(jī)構(gòu)（AA1000AS Licensed Providers），聯(lián)合赤道高度關(guān)注中國ESG鑒證準(zhǔn)則體系的建設(shè)進(jìn)展。統(tǒng)一的準(zhǔn)則不僅有助于提升信息披露的可信度與可比性，也將為各類機(jī)構(gòu)提供更加清晰的執(zhí)業(yè)指引，助力企業(yè)在“雙碳”背景下構(gòu)建完善的可持續(xù)發(fā)展體系。

       聯(lián)系人：劉景允，聯(lián)系電話：13752257473